各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（國辦發(fā)〔2005〕46號）和《建設部關于加強市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》（建城〔2005〕154號），切實加強全省城市公共交通客運市場的監(jiān)督管理工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、規(guī)范城市公共交通客運市場經(jīng)營秩序
城市公共交通客運管理部門要按照“國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭”的原則，嚴格執(zhí)行城市公共客運市場的準入、運營和退出制度，規(guī)范城市公共客運市場經(jīng)營秩序。
（一）建立城市公共交通特許經(jīng)營制度。對現(xiàn)有城市公共交通經(jīng)營者正在經(jīng)營的城市公交線路，經(jīng)城市公共交通客運管理部門考核，符合經(jīng)營條件的，可采取直接委托的方式授予特許經(jīng)營權，并按規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。對新開通的公交線路，經(jīng)相關部門批準后，可按規(guī)定的程序進行招標，對中標者授予公交線路特許經(jīng)營權。特許經(jīng)營協(xié)議到期后，對符合繼續(xù)經(jīng)營條件的，由城市公共交通客運管理部門考核評估后，可繼續(xù)授予特許經(jīng)營權。特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后要按規(guī)定報省建設廳備案。城市公共交通客運經(jīng)營者要按規(guī)定領取省統(tǒng)一印制的城市公共交通特許經(jīng)營資格證、車輛營運證。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范城市公共客運市場的經(jīng)營秩序。嚴禁有償出讓城市公交線路和設施經(jīng)營權，嚴禁在同一條公共交通線路上重復授予特許經(jīng)營權，嚴禁私下轉讓線路經(jīng)營權和分解經(jīng)營權，不允許車輛所有權和線路經(jīng)營權分離，不允許掛靠經(jīng)營。對違規(guī)經(jīng)營、服務質量達不到經(jīng)營協(xié)議規(guī)定、發(fā)生重特大交通事故、造成惡劣影響的企業(yè)，城市公共交通客運管理部門要按照有關法規(guī)和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，啟動退出機制，取消其特許經(jīng)營權，責令其退出城市公共交通客運市場。
二、完善城市公共交通客運服務質量監(jiān)督制度
各級城市公共交通客運管理部門要按照城市公共交通服務質量標準和要求，建立、完善服務質量跟蹤監(jiān)督制度，提高服務質量，為市民提供滿意的公共交通服務。
?。ㄒ唬┙⒊鞘泄步煌◢徫慌嘤栔贫取３鞘泄步煌瓦\管理部門每兩年應組織城市公交企業(yè)進行崗位輪訓。
?。ǘ┘訌姵鞘泄黄髽I(yè)運營服務質量的監(jiān)督管理。各級城市公共交通客運管理部門要組織稽查人員對公交企業(yè)運營中的車輛整潔合格率、車廂服務合格率、行車準點率和運營里程、運力配置等指標進行日常監(jiān)督檢查，及時將情況向公交企業(yè)和社會通報，對存在的問題要限期整改。依法進行監(jiān)督檢查時，稽查人員要向當事人出示城市公共客運管理稽查證。
（三）完善公交運營服務質量社會監(jiān)督制度。通過設立市民投訴電話，開通公交政務網(wǎng)，鼓勵市民和新聞媒體參與監(jiān)督，建立暢通的信息收集和反饋渠道，監(jiān)督城市公交企業(yè)履行服務宗旨，提高服務質量。
三、強化城市公共交通客運安全管理措施
