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為落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、著力打造"公交都市"，努力讓社會(huì)公眾"出行更便捷、乘座更舒適、換乘更方便"，元月18日，王國生省長簽署省長令，正式頒布《湖北省城市公共交通發(fā)展與管理辦法》，并將于2014年4月1日起正式施行。
《辦法》共7章51條，明確了我省城市公共交通的發(fā)展方向、責(zé)任主體、保障體系、規(guī)劃建設(shè)，運(yùn)營服務(wù)、安全管理等，填補(bǔ)了省級(jí)公共交通地方立法的空白，為新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化提供了便捷的交通運(yùn)輸環(huán)境，呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)和亮點(diǎn)：
一是凸現(xiàn)公交優(yōu)先發(fā)展的城市戰(zhàn)略。《辦法》在城市公共交通規(guī)劃布局、資金投入、財(cái)稅政策、設(shè)施建設(shè)、裝備更新、路權(quán)保障等方面作了制度設(shè)計(jì)。
二是充分考慮了新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的需要?！掇k法》規(guī)定公共交通運(yùn)營區(qū)域由城市人民政府確定，城市人民政府可根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)公交一體化的需求科學(xué)確定城市公共交通運(yùn)營區(qū)域。
三是構(gòu)建合理均衡的公交補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制?！掇k法》針對(duì)低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等增加的成本，明確規(guī)定城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。
四是突出城市公交規(guī)劃的地位與作用?！掇k法》要求加強(qiáng)城市公共交通影響評(píng)價(jià)，并對(duì)城市公交規(guī)劃編制和內(nèi)容作了較為詳細(xì)的規(guī)定，確保線網(wǎng)布局合理，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)設(shè)置，方便各種交通運(yùn)輸方式、城市內(nèi)外交通的銜接和換乘。
五是強(qiáng)化公交配套設(shè)施建設(shè)?！掇k法》規(guī)定在實(shí)施城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，以及航空港、鐵路客運(yùn)站、水路客運(yùn)碼頭、公路客運(yùn)站、軌道交通、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的城市公共交通設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。
六是規(guī)范公交企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》采取特許經(jīng)營方式，規(guī)定進(jìn)入公交行業(yè)的企業(yè)的必備條件，由城市人民政府確定公共交通經(jīng)營權(quán)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予公交線路經(jīng)營權(quán)，并與其簽訂協(xié)議。同時(shí)，明確經(jīng)營線路必須通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式獲取線路經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容。
七是細(xì)化公交服務(wù)質(zhì)量。《辦法》分別對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營行為、從業(yè)人員規(guī)范和乘客權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。
八是強(qiáng)化公交安全管理?！掇k法》對(duì)公共交通安全管理作了嚴(yán)格規(guī)定，明確了公共交通安全監(jiān)管職責(zé)和公交企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)格公交運(yùn)營安全監(jiān)管制度，確保人民群眾出行安全。
