《湖北省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》已經(jīng)2013年7月1日省人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年9月1日起施行。
省長 王國生
2013年7月8日
湖北省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條 為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)和管理,提高公共服務(wù)和管理水平,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)(以下簡稱公共視頻系統(tǒng)),是指以維護公共安全、提供公共服務(wù)和創(chuàng)新社會管理為目的,采用視頻技術(shù)及設(shè)備,對涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場所或者區(qū)域進行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲和管理的系統(tǒng)。
各級人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮公共視頻系統(tǒng)在維護公共安全、處置突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)社會管理等方面的作用,為社會公眾提供合法、有效、便捷的公共服務(wù)。
第四條 公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、屬地管理、資源共享的原則,與構(gòu)建公共安全防控體系、基本公共服務(wù)和管理體系相適應(yīng)。
第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)公共視頻系統(tǒng)的統(tǒng)一管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、科技、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門在各自職責范圍內(nèi)做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
電力、通信、金融等單位應(yīng)當協(xié)助做好公共視頻系統(tǒng)的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域公共安全、公共服務(wù)和管理的需要,編制公共視頻系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)劃組織實施。
公共視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當充分利用現(xiàn)有視頻信息資源,避免重復建設(shè)。
第七條 下列涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的場所或者區(qū)域,其重要出入口、主要通道或者要害部位應(yīng)當建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng):
?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)和廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位,通信、郵政、金融單位和國家重點建設(shè)工程單位;
?。ǘC場、港口、車站等重要交通樞紐,高速公路、國省干道、城市街道、中心城鎮(zhèn)等重要交通路段,大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通路口,地鐵、輕軌、客運車船等重要交通工具;
?。ㄈ┐笮湍茉磩恿υO(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油、燃氣、熱力供應(yīng)設(shè)施;
?。ㄋ模┯變簣@、學校和科研、醫(yī)療機構(gòu),博物館、檔案館和重點文物保護單位;
?。ㄎ澹┐笮蜕藤Q(mào)、物流、物資儲備中心,大型廣場、停車場、公園、旅游景區(qū),文化娛樂、體育健身、餐飲、網(wǎng)吧等場所;
?。┭兄?、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種和毒種的單位;
?。ㄆ撸﹪揽萍脊I(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位;
?。ò耍┚用褡≌瑓^(qū)的出入口、主要通道和主要公用設(shè)施區(qū)域;
?。ň牛┮装l(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的區(qū)域;
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他場所和區(qū)域。
第八條 下列涉及個人隱私的場所和區(qū)域禁止建設(shè)、安裝公共視頻系統(tǒng):
(一)旅店業(yè)客房內(nèi);
(二)集體宿舍、公寓房間內(nèi);
(三)哺乳室,公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間;
(四)金融、保險、證券機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的區(qū)域;
?。ㄎ澹┻x舉箱、舉報箱、投票點等附近可能觀察到個人意愿表達或者行為的區(qū)域;
?。┢渌婕皞€人隱私或者涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的場所和區(qū)域。
第九條 公共視頻系統(tǒng)的建設(shè)、安裝應(yīng)當遵守國家和省有關(guān)規(guī)定,符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范,確保其安全、適用、有效運行。
公共視頻系統(tǒng)攝像設(shè)備的安裝,應(yīng)當做到設(shè)備位置固定、攝像范圍相對固定,并設(shè)置明顯標識。
第十條 屬于公共視頻系統(tǒng)建設(shè)、安裝范圍的新建、改建、擴建建設(shè)項目,其公共視頻系統(tǒng)應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收、同時投入使用。
公共視頻系統(tǒng)工程項目的竣工驗收應(yīng)當依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 公共視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當自該系統(tǒng)投入使用之日起30日內(nèi),向縣級以上人民政府公安機關(guān)備案。
已建公共視頻系統(tǒng)不再屬于本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)、安裝范圍的,其建設(shè)單位可以拆除,但應(yīng)當在拆除前30日內(nèi)報縣級以上人民政府公安機關(guān)備案。
第十二條 公共視頻系統(tǒng)屬政府投資建設(shè)的,其運行維護由管理和使用單位負責;屬政府承租的,其運行維護由建設(shè)單位負責。非政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng),其運行維護由建設(shè)單位或者使用單位負責。
第十三條 公共視頻系統(tǒng)建設(shè)單位、管理和使用單位應(yīng)當遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理規(guī)定,不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密,不得侵犯公民隱私及其他合法權(quán)益。
第十四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當按照合法、安全和規(guī)范的要求,對政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng)進行資源整合,并根據(jù)公共安全、公共服務(wù)和管理工作需要,實現(xiàn)跨部門視頻圖像信息有序共享??h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當予以配合。
非政府投資建設(shè)或者承租的公共視頻系統(tǒng),其建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當預留與縣級以上人民政府公安機關(guān)或者應(yīng)急指揮系統(tǒng)聯(lián)通的接口。
第十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)因維護公共安全的需要,可以依法調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料,或者接入、直接使用公共視頻系統(tǒng)。
縣級以上人民政府有關(guān)主管部門因調(diào)查、處置突發(fā)事件或者其他公共服務(wù)和管理工作需要,可以依法查閱、復制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料,或者接入公共視頻系統(tǒng)。
第十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)和其他主管部門依照本辦法第十五條的規(guī)定查閱、復制或者調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料時,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎簧儆趦擅ぷ魅藛T;
?。ǘ┏鍪臼∪嗣裾蛘邍鴦?wù)院行政主管部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證件;
?。ㄈ┏鍪究h級以上人民政府公安機關(guān)的批準文件。
第十七條 公共視頻系統(tǒng)使用單位履行下列職責:
?。ㄒ唬┙⑿畔⒈C?、值班監(jiān)看、維護保養(yǎng)、安全檢查等制度;
?。ǘ惨曨l系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員進行業(yè)務(wù)培訓,并將監(jiān)看人員的基本信息報縣級以上人民政府公安機關(guān)備案;
?。ㄈπ畔①Y料的錄制人員、調(diào)取人員、調(diào)取時間、調(diào)取方式、調(diào)取用途以及去向等情況進行登記;
?。ㄋ模┚S護保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng),保持其正常運行,對因系統(tǒng)故障、維護保養(yǎng)等原因暫時停用或者因工作需要移動公共視頻系統(tǒng)攝像設(shè)備的,應(yīng)當及時向原備案的公安機關(guān)報告;
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為可疑信息以及公共服務(wù)和管理方面的其他重要信息的,應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)和有關(guān)主管部門報告;
?。┕惨曨l系統(tǒng)的信息資料有效存儲期不少于15日,涉及公共安全、突發(fā)事件和違法犯罪行為的重要信息資料有效存儲期不少于兩年。國家有其他期限規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條 公民、法人和其他組織不得有下列影響公共視頻系統(tǒng)正常運行和管理的行為:
?。ㄒ唬┥米圆鸪惨曨l系統(tǒng)或者改變公共視頻系統(tǒng)的用途、攝像設(shè)備的指向方位和范圍;
?。ǘ└淖児惨曨l系統(tǒng)信息資料的調(diào)取用途,將其用于商業(yè)用途或者其他非法用途;
(三)非法買賣、提供、傳播或者非法復制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)的信息資料;
?。ㄋ模﹦h改、破壞公共視頻系統(tǒng)信息資料的原始記錄;
(五)故意隱匿、毀棄公共視頻系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的信息資料;
(六)拒絕公安機關(guān)依法調(diào)取、接入或者直接使用公共視頻系統(tǒng),或者拒絕具有突發(fā)事件及公共服務(wù)和管理事項調(diào)查、處置權(quán)的行政主管部門依法查閱、復制、調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料;
?。ㄆ撸┢渌绊懝惨曨l系統(tǒng)正常運行和管理的行為。
第十九條 公共視頻系統(tǒng)使用單位在維護公共安全、提供公共服務(wù)、處置突發(fā)事件等方面作出突出貢獻的,由縣級以上人民政府公安機關(guān)或者有關(guān)主管部門給予表彰和獎勵。
第二十條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,或者有下列情形之一的,由縣級以上人民政府或者其所屬公安機關(guān)通報批評,責令限期改正;逾期未改正的,對單位處500元以上3000元以下罰款,對個人處100元以上500元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬儆诠惨曨l系統(tǒng)建設(shè)、安裝范圍而未建設(shè)、安裝的;
?。ǘ┕惨曨l系統(tǒng)的建設(shè)單位或者使用單位未按照規(guī)定向縣級以上人民政府公安機關(guān)備案的;
?。ㄈ儆诠惨曨l系統(tǒng)禁止安裝范圍而擅自安裝公共視頻系統(tǒng)和其他視頻設(shè)備的。
第二十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)和其他主管部門的工作人員有下列情形之一的,由本部門或者同級監(jiān)察機關(guān)責令改正,對主管人員和直接責任人員依法予以行政處分:
?。ㄒ唬┰诠惨曨l系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責,致使公民人身受到侵害,公民財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失的;
(二)未按照規(guī)定進行公共視頻系統(tǒng)資源整合工作的;
(三)未按照規(guī)定維護保養(yǎng)公共視頻系統(tǒng),導致系統(tǒng)不能正常運行的;
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準調(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料,或者接入、直接使用公共視頻系統(tǒng)的;
?。ㄎ澹└淖児惨曨l系統(tǒng)信息資料的調(diào)取用途,將其用于商業(yè)用途或者其他非法用途的;
?。┎殚啞椭苹蛘哒{(diào)取公共視頻系統(tǒng)信息資料未遵守有關(guān)規(guī)定的。
第二十二條 本辦法自2013年9月1日起施行。